今年10月，在本年度的赛事启动仪式上，上海马拉松与世界马拉松大满贯官方签约，正式成为其在中国的唯一候选赛事。

这是自1996年创办以来，已成功举办了27年的上马在2020年3月跻身世界田联白金标赛事行列后的再次闪耀升级。要想正式成为和波士顿、伦敦等六大著名城市马拉松齐名的世界马拉松大满贯赛事之一，成为候选赛事的上马还需要经历三年的“考察期”。在上海市体育局党组***、局长徐彬看来，答案是肯定的，“上海马拉松一旦入选候选赛事，成为全球马拉松大满贯是没有问题的，对于这点我们很有信心。”

这不仅仅是上海第一个自主品牌赛事的巨大成功，其背后更是代表着上海持续推进打造“全球著名体育城市”的信心和底气。

2024年，上海全年所举办的国际国内重大赛事，有史以来第一次达到了178场之多，几乎是“全年无休”。体育赛事精彩纷呈的背后，是上海体育多年来在整个体系上的精心搭建。其中的关键有三，即加强顶层设计、深化体育改革、推动高质量发展。

加强顶层设计 引导发展方向

《上海全球著名体育城市建设纲要》明确提出：到2025年，上海将基本建成全球著名体育城市；到2035年，迈向更高水平全球著名体育城市；到2050年，全面建成全球著名体育城市，形成“一城一都四中心”发展格局。

其中，“一城”是关键和核心，即要打造人人运动、人人健康的活力之城，实现“处处可健身、人人会健身、天天想健身”。“处处可健身”是指建设市民身边的、举步可就的健身设施；“人人会健身”是指提供科学健身指导；“天天想健身”是指运动习惯、运动文化的培养，重点是在青少年群体。“一都”即国际体育赛事之都，“四中心”则是指有国际影响力的科技创新中心、体育资源配置中心、体育消费中心和体育文化中心。

“全球著名体育城市的目标，是上海这座城市本身的气质和特点决定的。”徐彬告诉记者，因此这一规划的内容和构架，既承接《体育强国建设纲要》的主要精神和内容，在时间段上保持一致，同时也充分考虑到了上海自身的特点，“我们一直在研究上海体育发展的远、中、近期目标，然后分解到每个五年，根据五年规划再做一些优化调整。所以整个规划体系和管理机制的建立是我们顶层设计的一条重要经验。”

今年1月1日开始施行的《上海体育发展条例》是上海第一部体育类的综合性地方法规，为上海体育今后的可持续发展提供了坚实的法治保障。“实事求是地讲，这部条例的立法质量很高。”徐彬表示，上海市委市政府尤其是体育主管部门对此给予了极高的重视，汇聚各方智慧，一开始就确立了“国际视野、适度超前、问题导向、务实管用”的制定原则，条例从起草到全票通过，“前后也就一年的时间。”

有总体规划，有法治保障，有标准化建设。目前现行有效的体育领域地方标准就有17项，细化到《公共体育场馆运营管理服务规范》《健身场馆服务质量要求》《健身教练服务能力要求》等。已立项的有关于长者运动健康之家、社区运动健康中心、市民体质测定等具体环节的建设与服务规范。

“有了立法、规划和标准，对我们向着正确的方向和目标不断前进，有很大帮助。”徐彬表示。

重塑赛事矩阵 放大体育效应

《上海市体育发展条例》的颁布和实施标志着上海市体育事业迈入了新纪元。这不仅是上海体育事业发展的坚实法律基础，更是推动体育领域改革、提升体育治理水平的重要引擎。通过其详细的规定和精心设计的措施，该条例不仅为解决长期困扰体育界的问题提供了法律支撑，还为上海体育事业的高质量发展开辟了新的道路。特别值得一提的是，该条例对事关上海打造“全球著名体育城市”尤为重要的部分，均单列章节，如体育赛事、体育设施。

在不断优化赛事的整体布局进程中，上海体育也有过“教训”。“因为这座城市的特点，以往我们讲国际一流的赛事之都，更多的是指举办国际顶级（商业）赛事。但后来发现一个问题，疫情期间所有的国际赛事几乎都停摆了……”徐彬表示，正是这样一个“刺激”，当沉下心来梳理上海的赛事体系，突然发现多年来，我们的自主品牌国际赛事只有两个，上马和上海超级杯。

痛定思痛，一改以往的做法，上海体育先从规划入手，重塑整个赛事矩阵，努力打造国际顶级赛事和自主品牌赛事双规并行。同时，围绕赛事的影响力评估、认证和扶持三方面建立相应的体系，形成服务和管理的闭环。

今年的178场重大赛事中，不仅包括大家耳熟能详的上海ATP1000大师赛、环球马术冠军赛，一些常态化的顶级赛事陆续回归，如F1中国大奖赛、世界F1H2O摩托艇锦标赛上海大奖赛等。

同时也创设、引进了不少新的赛事。如2024巴黎奥运会资格系列赛、FISE极限运动世界巡回赛·上海站、国际滑联四大洲花滑锦标赛、泳联世界杯等。包括持续打造的“3+3+3+X”自主品牌赛事框架，上海马拉松、上海赛艇公开赛、上海帆船公开赛、明日之星系列赛、上海超级杯、环上海新城·自行车赛等彰显城市特色的赛事。

明年还将增加赛艇世锦赛，2026年将举办场地自行车世锦赛……

顶级赛事接连不断，徐彬表示，这一方面是和疫情过后，社会与市民群众对体育赛事的期盼相契合，另一方面，也是和上海市委市政府特别强调文体旅商展的协同联动，希望通过举办更高品质的体育赛事来带动人气、促进消费息息相关。

“我们始终在把脉各个群体的需求、这座城市发展的需求，力争让体育赛事不仅能更好成为这座城市的亮丽名片，同时能够在‘办人民群众满意的体育’宗旨下，更好放大体育的作用和效应。”

深化改革创新 推进高质量发展

党的十八大以来，以***同志为核心的党中央围绕加快推进体育强国建设提出了一系列新理念、新思路、新战略，为做好新时代体育工作提供了根本遵循，也为深化体育改革、推进高质量发展指明了前行方向。

徐彬表示，上海体育的进一步深化改革中，首要方向即举国体制和市场机制相结合。在竞技体育领域，上海将深化举国体制和市场机制相结合的办训模式，坚持开门、开放办竞技体育，更加重视发挥市场机制作用，加快形成政府、社会、市场、个人等多元主体共同参与、开放共赢、充满活力的竞技体育管理体制和运行机制。

在全民健身、体育产业领域，更加坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力，把有效市场和有为政府结合起来，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，文体商旅展联动，不断提高要素配置和产品流通效率。

二是体育文化和科学技术相互赋能。数字体育作为体育与科技深度融合的产物，正日益改变着人们的生活方式和体育产业的发展模式，它不仅为运动员和教练员带来了更加科学高效的训练方法和手段，也为广大体育爱好者带来了更加丰富多样的运动感受和观赛体验。未来，上海体育将不断丰富数字体育的发展布局，拓展体育运动发展空间，同时以上海体育博物馆、“体荟魔都”活动、“红色立方体”宣讲等体育文化品牌项目为核心，打造体育文化高地，努力培育更多有涵养、有温度、有品质的体育赛事活动。

三是依法治体和以德治体相得益彰，这也是上海体育下一步深化改革的一个方向。徐彬表示，上海将全面深化体育改革和依法治体的新要求，进一步完善体育法律法规体系，坚持法治和改革相统一、相促进。狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作，坚决肃清体育行业不良风气。加强以德治体，加强思想道德和职业道德教育，营造风清气正的体育发展环境。

图片来源：新华社