来源：体坛周报 马德兴

亚足联在12月3日宣布启动2031年第20届亚洲杯的申办工作，对因故痛失2023年第18届亚洲杯的中国足协来说，或许应该马上采取行动、全面展开这届赛事的申办工作了。而且，申办2031年亚洲杯并不仅仅只是为了办赛，而更是应该使其成为中国足球发展的加速器，从更高的高度与视野来全面展开具体工作。

（卡塔尔在2023亚洲杯上捧杯。）

①痛失2023亚洲杯的负面影响

由于疫情影响，中国在2019年6月在巴黎召开的亚足联特别代表大会上获得了2023年亚洲杯主办权之后，于2022年5月宣布无法承办这届赛事。但亚足联在官方声明中并不像中国足协官方所表述的那样，亚足联认定是中国方面主动放弃。这也令亚足联陷入了巨大的被动中，多亏有主办了2022年世界杯的卡塔尔接办，才让亚足联渡过难关，因而在今年10月底于韩国首尔召开的2023赛季亚足联年度颁奖晚会上，亚足联专门给卡塔尔颁发了特别贡献奖项。

抛开这一情况不谈，中国足球近几年在亚洲足坛有一种不招待见的意味。往小了说，就是在亚洲范围内参加的各项赛事中屡屡被针对；往大了说，就是中国足协的足球外交陷入全面低谷之中。当然，在中国足协新的领导班子上任后，他们近一年多来一直在四处活动，努力修补各种关系。不过，这种关系的修复并不是短时间内就可以完成的，而是需要付出更多努力。

在这样的大背景下，如果中国足协能够主动申办2031年亚洲杯并努力争取申办成功，利用从现在到2031年的这几年时间，在亚洲范围内广交朋友、与亚足联全面正常化甚至更进一步交流，在努力苦练内功的同时，为中国足球的发展和崛起营造一个相对良好的外部环境，对中国足球乃至整个国家的形象有百利而无一害。所以，中国足协当痛下决心，努力去申办2031年亚洲杯，而不是仅仅拘泥于竞技水平的高低。毕竟，东道主的成绩仅仅只是很小的一个方面，而不是衡量成功与否的决定性要素、唯一要素。

尽管对中国球迷而言，或许更大的愿望是在家门口主办世界杯，能够在家门口看到世界巨星们的演出，但一个现实情况是：国际足联在12月11日将召开新一届国际足联全体代表大会，此次会议的主要议题就是确认2030年世界杯将在西班牙、葡萄牙与摩洛哥三个国家进行，同时南美三国各将承办小组赛第一轮的一场比赛，以庆祝世界杯诞生百年；2034年世界杯则将落户沙特阿拉伯。按照国际足联的轮办原则，世界杯下一次落户亚洲也就是中国有希望主办的话，至少也是2046年了。即便是像国际足联每四年一届的新版世俱杯赛，下一届也是在2029年，这与2031年的亚洲杯并不冲突。更何况，世俱杯仅仅只是俱乐部赛事，其影响力未必可以与国家队赛事相提并论，而且目前世俱杯本身也存在着巨大争议。

②权衡女足世界杯与男足亚洲杯

当然，有必要指出的是，2022年10月，国家体育总局、教育部、财政部、中国足协印发了《中国女子足球改革发展方案（2022-2035年）》。《方案》中明确提出：中国将积极申办2031年女足世界杯，中国女足力争获得2031年女足世界杯、2032年奥运会前3名。这似乎与2031年亚洲杯在时间方面存在冲突。由于一个国家在一个自然年中很难同时承办两项大规模的洲际性赛事，所以，中国足协在究竟是申办2031年女足世界杯还是2031年男足亚洲杯上需要全方位的权衡。

今年10月底，国际足联主席因凡蒂诺到上海参加活动，期间，记者曾问及因凡蒂诺有关2031年女足世界杯的申办问题。不过，因凡蒂诺表示此事尚未提上国际足联的议事日程。但记者之所以提出这个问题，一方面是因为今年5月，国际足联刚刚宣布2027年第10届女足世界杯将在巴西进行，后者是在战胜了比利时、德国与荷兰三国联合申办团后获得的主办权。而在申办过程中，美国和墨西哥作为另一个联合申办团，在投票表决前宣布退出2027年女足世界杯的申办，并将改为申办2031年第11届女足世界杯。再往前，曾提出申办2027年女足世界杯的南非也宣布退出了竞争行列，且同样表示将全力申办2031年女足世界杯。

在因凡蒂诺访华之前，日本足协主席宫本恒靖已经多次公开表示：日本将申办2031年女足世界杯，希望冀此重新问鼎女足世界杯、并加速女足运动在日本国内的发展。而且，日本因为自2002年世界杯之后，已经有20多年未曾主办过国际足联的赛事，因而各方面决心很大，希望能够获得主办权。

换言之，尽管2031年女足世界杯的主办事宜尚未被提上议事日程，但实际上，各方对主办女足世界杯的热情甚高。特别是近几年来，世界各国和地区对发展女足运动的重视程度越来越高，且女足赛事的上座率也在不断创新高，这也让各国和地区看到了主办女足世界杯的意义。

在这种情况下，一个可以预见的情况是：一旦国际足联展开女足世界杯的申办工作，申办的国家和地区未必在少数，这就意味着申办的激烈程度恐怕将远超想象。而且，如今欧洲女足作为世界女足运动的中心，欧足联希望在2019年法国主办后，女足世界杯重新回到欧洲；非洲则由于从未主办过女足世界杯，肯定希望能够主办一届赛事；以美国为首的中北美洲则同样希望在主办了2026男足世界杯后让女足世界杯也重新回到自己的土地上；作为近邻的日本这些年来女足成绩一直比较稳定，且与国际足坛各方的关系一直保持得很密切，如果提出申办，恐怕同样会得到更多的支持。如果中国足协提出申办，所面临的竞争恐怕将远超想象，而且各种形势将难以预料。

相比之下，中国足协如果提出申办2031年男足亚洲杯，则竞争的激烈程度以及所面临的竞争对手将小很多，这也意味着成功的把握或者说几率更高。

③申办男足亚洲杯成功几率更高

尽管我们一直在说：“足球无关政治”“体育无关政治”。但现实情况却是：足球越来越离不开政治、体育越来越难以摆脱政治。像俄罗斯继2022年世界杯之后，又被欧足联和国际足联排除在2026年美加墨世界杯之外、禁止其参加欧洲区预选赛，无疑是一个典型。而在亚洲足坛，由于地域广泛，各种势力错综复杂，但相比而言，中国提出申办亚洲杯的话，无疑还是很具有影响力和号召力。而且，这其中还有一个很重要的情况，就是亚足联的官员其实很喜欢各种赛事能够在中国进行。至于原因，这里就不展开细述了。当然，更重要的是，亚洲杯也应该再次由亚洲第一大国来承办了。

A、2031亚洲杯必回东亚

首先，亚洲足坛尽管东西之争的格局与势力已经完全西倾，即亚足联的核心权力尽为西亚人士所掌握，但亚洲杯“东西亚轮办”的原则依然未变。中国在2004年主办第一次扩军后的亚洲杯（决赛阶段比赛由过去的12队扩军至16队），之后，东南亚四国主办了2007年亚洲杯；西亚的卡塔尔承办了2011年亚洲杯；澳大利亚则在2015年主办了第16届亚洲杯；阿联酋则在2019年主办第17届亚洲杯。这几届赛事基本遵循着“东西亚轮办”的原则。

回想2023年第18届亚洲杯申办时，当时提出申办的除了南亚的印度之外，其他像印尼、泰国、韩国、日本等全部都来自东亚大区。但在中国提出申办并正式确认后，其他申办国家或地区都相继退出，最终仅仅只有中国成为正式申办国。所以，最终2023亚洲杯的主办权不出意外地落入中国。只是由于随后的疫情影响，才导致中国被迫放弃主办权。事后，亚足联重新就接办地展开竞标，卡塔尔因承办了2022年世界杯，各方面的设施以及条件均占优，最终压倒韩国获得了主办权。再加上当时卡塔尔和沙特等国已经正式提交了2027年第21届亚洲杯的主办申请，尤其是沙特申办势头迅猛，亚足联正愁无法处理卡塔尔和沙特两国申办事宜之时，所以，将2023年亚洲杯主办权交给卡塔尔，让沙特获得2027年亚洲杯赛的主办权，正好一碗水端平，解决了这个烫手山芋。于是，这才造成了亚洲杯连续三届都落户西亚的局势。

在这种情况下，2031年亚洲杯无论如何都必须要落户东亚大区。也就是说，这有点类似于2023年亚洲杯申办时的情景。在整个东亚，即便是韩国在与卡塔尔竞争2023年亚洲杯失败后想要再办亚洲杯，恐怕都未必能够成为中国的竞争对手。因为除了竞技成绩之外，韩国其他各方面的条件恐怕很难与中国相比。至于像东南亚的国家，恐怕更是难以成为中国的竞争对手。而这也解释了近几年来跟随沙特、卡塔尔较紧的乌兹别克斯坦足协在与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亚足协在今年7月达成协议，表示将联合申办2035年亚洲杯而不是直接申办2031年亚洲杯的原因。

这种天然的局势，无疑将增大中国申办2031年亚洲杯的成功几率。

B、现有场馆硬件已成熟

实际上，中国在2004年第一次成功主办了亚洲杯之后，中国足协曾在2013年2月提出过申办2019年亚洲杯，因为当时亚足联已经提出设想，希望从2019年亚洲杯实施扩军，即将决赛阶段比赛的16支参赛队扩军至24队。中国当初主办2004年亚洲杯时，是第一个从12队扩军至16队的东道主，足协提出申办，就是希望再创一次历史。不过，后来由于各种原因，特别是足协领导班子刚刚进行完更替，于2013年9月宣布放弃申办工作。直至2015年底，中国足协借《中国足球改革发展总体方案》颁布之东风，再一次提出了申办2023年亚洲杯的意愿，并经过努力，最终如愿获得了主办权。

为了承办2023年亚洲杯，各地方和政府积极兴建、修建专业足球场。尽管后来因为客观原因，未能如愿主办，但各地的专业足球场的建设，已经成为中超联赛的一大特色。经过这些年来的运行，国内各专业球场在运营方面会较以往更为成熟。如果此时再次提出申办2031年亚洲杯的话，各地方政府恐怕也就无需再像申办2023年亚洲杯时那样，在球场硬件建设方面再花大力气，可以充分利用现有的资源进行重新整合、利用，办出一届完美的亚洲杯。相比2023亚洲杯，在办赛成本方面恐怕将大大降低。即便是有新近加入的城市，场馆建设也将对当地的足球开展起到积极作用。这无疑也将成为中国申办2031年亚洲杯的一大优势。

C、人才基础情况已改善

作为东道主，除了办赛自身之外，肯定希望本国球队能够在大赛中争取好成绩。过去相当长一段时间里，不少人反对中国去申办世界杯，其中一个最主要原因就是中国男足国家队的表现与成绩令人难以恭维。但是，不管如何，一个必须要承认的情况是：2008年北京奥运会之后全面展开的校园足球活动，到2015年“五十条”的出台、进一步强化校园足球的普及工作，随着岁月的流逝，中国足球的青少年基础情况已得到了很大改善。这其中，人才虽然谈不上井喷，但最近一两年来青少年队伍的表现已经初步得到了各方的认可，尤其是今年以来，像2005年龄段U19国青队、2008年龄段U16国少队的表现，颇受各界好评。

就中国足协而言，目前正在努力争取中国的青少年国字号队伍先杀入世青赛、世少赛，只有在青少年阶段具备与亚洲诸强对抗的实力，才有可能到成年阶段具备与亚洲诸强抗衡的基础。像目前2005年龄段队伍、2008年龄段队伍都将目标瞄准为重返世青赛、世少赛。而更往后的2007年龄段队伍、2009年龄段队伍、2010年龄段队伍，从组建之初都以世青赛、世少赛为目标。

在这种情况下，像05国青队员、08国少队员至2031年中国主办亚洲杯时，刚好属于23岁至26岁的当打年龄。如果在未来几年中，中国足球能够沿着正确的轨道、稳步前行，届时或许就到了该出成绩的时候了。至少，外界不会再因为自己的球队没有拿得出手的表现和成绩、再反对在家门口办赛。恰恰相反，如果抓得好，很有可能利用家门口办大赛的良机，去争取实现历史性的突破。毕竟迄今为止，中国男足还没有一个洲际大赛的冠军称号，最好成绩还是上一次在家门口主办亚洲杯时的亚军。更何况，为了让现在的这些年轻球员有一个更好的展现舞台，中国足协也应该想办法去努力争取这样一个展示的平台，以进一步鼓励和促进现在的年轻球员有更宏大的追求。

④实现社会效益与经济效益双赢

前面列举了中国足协应该去申办2031年亚洲杯的诸多条件和原因，但基本都是围绕绿茵场本身。跳出足球，我们更应该看到，如果中国能够申办2031年亚洲杯并取得成功的话，更可以实现社会效益与经济效益的双赢。

在中国足协新领导班子上任之后，为全力挽回2023亚洲杯易地所产生的一系列不利影响，中国足协过去一段时间里展开了各种足球外交活动，包括明年2月将在深圳主办U20亚洲杯，积极申办男足U17亚洲杯以及青少年女足U20亚洲杯与女足U17亚洲杯等；而在国际足坛，与国际足联主席因凡蒂诺进行沟通与交流，并积极表达希望主办U20世青赛的意愿等；与欧足联则同样展开交流等等。所有这些，其实都是希望能够改善中国足球发展的外部环境，赢得一个相对宽松与有利的外部形势。某种程度上，这其实也是在为中国申办2031年亚洲杯创造条件与机会。而在成功主办亚洲杯之后，或者拿到U20世青赛主办权之后，也在为更长远的申办世界杯打基础。

尽管国内很多人对亚洲杯并不感冒，认为档次不够，不如申办世界杯来得刺激，但我们必须清醒地面对现实，即在2046年世界杯之前，中国恐怕就没有可能主办世界杯。与其空想、梦想，不如脚踏实地，从可行的、可做的先做起，先亚洲后世界，逐步积累经验，为将来作长远计划与打算。要知道，中国足球目前身处亚洲，即便是想参加世界杯也是先要在亚洲范围内参加预选赛，而亚洲区预选赛依然还是亚足联说了算。“跳过亚足联、直奔国际足联”，这样的想法与做法其实对中国足球而言是得不偿失。这就好比，中国那么多的企业直奔世界杯、对亚洲足球赛事不屑一顾，这其实对中国足球并无实质性帮助。站在亚足联的角度，中国那么多企业去赞助国际足联、赞助世界杯，却不愿意赞助亚足联的赛事，亚足联又凭什么要去帮助中国足球、帮助中国球队？（当然，企业有企业自身的考虑，出发点与角度与中国足球、中国球队完全不同。）某种程度上，2031年亚洲杯落户中国，或许是一次改变现状的机会。

从另一个角度来说，大赛可以推动中国足球产业的发展，带动体育旅游、体育经济的发展。届时，亚洲23个国家和地区的球迷将云集中国各地。当前，国家在想办法推动国内市场的消费，包括对外推出一系列的免签政策等。中国如果主办亚洲杯赛的话，无疑可以很好地利用这样的机会，在这方面起到更为积极的效应。这里就不再具体展开细述，总之，主办亚洲杯完全可以实现社会效益与经济效益的双赢。

不管如何，低谷中的中国足球在见到一丝曙光之时，还是应该抓住机遇。作为管理部门的中国足协应该向上提出意愿，尽快向亚足联提出申办2031年亚洲杯。