想办健身卡却怕被“套路”，办了健身卡却遇到健身房关门跑路，消费者面临“馅饼”变“陷阱”、放心变闹心；传统体育健身企业大量存在重销售轻服务，“寅吃卯粮”盲目扩张，极易出现非正常停业，最终让消费者“买单”……中国健身行业这些年来遭遇的信任危机，该如何破局？作为引领中国健身行业发展的上海，对这一体育服务业的核心产业主动出手，给出一剂良方。

1月13日，由上海市体育局会同相关部门制定的《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）正式印发，将于3月1日起正式施行。

该《实施办法》是对2024年开始施行的《上海市体育发展条例》（以下简称《条例》）中相关创设性规定的落实落细。特别是在国内首次创设针对预付式消费经营活动合理控制预收资金规模的“三限”规定——“（经营者）合理设定预收金额和可兑付的服务期限、次数”。相关各界纷纷表示，这无疑是为矫正“市场失灵”提供了有力的法律供给，将有效保障消费者和经营者的合法权益，加强信用治理，防范资金风险，促进体育健身行业健康发展。

让消费者可以踏实消费

过去几年间，体育健身行业可谓是体育服务行业的“重灾区”。上海市第十六届人大代表，同时也是上海广播电视台首席主持人的王海波，在其节目中遇到的最常见一类投诉和纠纷，就是预付卡的退款和赔偿，“逐年都在上升，而且涉及金额的数目之大令人惊叹。”

过去两年多，黄浦区体育局花了大量时间，在处理总部位于该区的两家原头部健身房企业倒闭后的遗留问题。“上万名会员，涉及海量资金，”黄浦区体育局局长潘敏虹说，该《实施办法》的出台，对基层体育局来说是一个强有力的支撑，“让我们有法可依。”同时，极大加强了对消费者权益的保护。

注重源头治理，直面预付式消费经营活动这一体育健身行业生态恶化中的老大难问题，“三限”标准，设立了明确的底线。《实施办法》规定，经营者对同一消费者一次性收取会籍类预付款金额在5000元以下、时长在24个月以下；课时类（团操、私教、泳教等）预付款金额在20000元以下、次数在60次以下；储值类等（兜底）预付款金额在5000元以下。经营者对同一消费者收取各类预付凭证预付款总计不得超过20000元。

健身要科学，预付需冷静。上海市体育局相关负责人表示，鼓励广大消费者按月购买健身会员卡或者短期课程等，签订享有“七天冷静期”的示范合同文本，为自己的冲动消费预留“后悔药”。

促进经营者用心经营

《2023中国健身行业数据报告》显示，健身企业经营者98%的主营收入为预收资金。在保障消费者权益的同时，推动“三限”规定落地，也将促使经营者合理设定资金规模，加强经营风险控制，避免盲目扩张和过度竞争，从“销售导向”回归“服务优先”。经营者通过主动售卖“小额、短期”的会籍卡和私教课，提高兑付率和复购率，从而进一步提升服务质量，适应市场需求，推动行业转型升级。

《实施办法》的出台，也得到了健身企业的大力支持。“这对我们健身企业经营者来说，其实好处多多。”中田健身总经理朱兴亮说，他们过去这些年来一直坚持比“三限”更严标准，包括七天冷静期退款等自律行为，让教练更用心做好服务，让消费者心服口服，得到了市场的正向反馈，在上海的分店达到了350家。

除“三限”标准，《实施办法》包括经营信息公示、书面告知义务，鼓励探索使用公证提存，推荐使用示范合同等一系列管理要求，细化监管举措，衔接法律责任，共计十七条。

“皮之不存，毛将焉附？早在几年前，我们就开始期待相关办法的出台了。”同样在行业面临信任危机的这几年“逆袭”的星之健身负责人朱俊表示。在上海市健身健美协会秘书长孙崇看来，这些举措都将让企业可持续发展，让消费者安心消费，“最终实现共赢。”

推动健康行业可持续发展

“这一通过大量司法案例和消费者维权案例，推导出的监管方式，比司法事后审判更有效率，非常符合现代法制的思想和社会治理的模式。”上海市律师协会体育专业委员会主任卫新表示。

一方面，我国的体育健身市场需求在不断增大。2023年我国体育产业统计相关数据显示，2015年体育健身休闲活动总产出超276亿元，到2023年这一数字达到了2760亿，增长近十倍。同时，全国经常参加体育锻炼的人数占人口的比例达到39.2%。

与此同时，另一组数据显示，2023年全国商业健身房倒闭率达到10.38%，上海市12345市民服务热线接到关于体育健身行业的投诉达到了历史峰值的四万多起。

面对这样的“冰火两重天”，上海体育大学经济管理学院副院长张叶涵认为，市场需求呼吁更好的优质供给。《实施办法》的施行，将起到一个逐渐显性的作用。“短期内，它可以更好的恢复消费者的信心，提振消费的士气。从中期来讲，会促使经营者更多考虑如何优化经营策略和创新的商业模式。从长期来看，它将通过低成本的提质增效，去维护整个体育健身行业的良性生态发展。”

消费者安心消费了，企业用心经营了，“良币”驱逐“劣币”，修正后的体育健身行业，“才会让更多的资本相信这个市场，愿意助力健身企业做大做强，又回馈到消费者身上。”学经济出身的加五磅健身总经理张哲瑜表示，这才是体育健身企业和整个行业健康的可持续发展的最好方式。